几乎每位手机用户都被垃圾短信骚扰过，而“罪恶”的源头——短信群发器却始终没有得到有效管制。
   日前，据调查，90％以上的手机用户都收到过诸如生活骚扰、办证、六合彩信息、色情等垃圾信息和不良短信，更为严重的是，利用手机短信进行诈骗的行为时有发生。

   而究竟是什么东西具有如此“神奇”的功能，让垃圾短信的发布可以“畅通无阻”？

   据记者了解，大部分垃圾短信的制造者利用手机短信群发器，最多时1分钟内就可以向全国各地的手机用户发出数万条信息。

   福建安溪县公安局刑警一中队队长郭燕金在介绍今年初震惊浙江的丽水112万元短信诈骗案时说，手机短信群发器在当地俗称“土炮”，一小时可发短信7000多条，而这种群发器的成本还不到100元，其黑市售价也不过200—300元，所以很多骗子都安装这种装置。

   然而，记者从有关部门获悉，在众多监管措施中，并未涉及短信群发器的生产和售卖环节。

   记者在网上看到，许多企业都在出售短信群发器，有专门针对手机、小灵通的普通短信、彩信、GPRS、GMS等不同制式的群发设备，品类繁多。

   在与一家企业取得联系后，记者被告知，一款名为“GSM八口短信猫池”的产品，每小时可发送5000条短信息，价格为一套3500元，并赠送软件。而在另外一款产品时，企业主动介绍，该产品适合群发广告，每小时可以发送短信600—700条，数据线上直接带有冲电器，不用担心手机没电，数据线连接电脑就可以了，价格为380元，另外赠送短信卡一张。据悉，犯罪分子发送1条短信的成本不过两三分钱，而发送1万条短信的成本，也不过区区百元。

   在咨询产品的过程中，企业极力推荐自己的产品，却未向记者提及任何限制，也无需买主办理登记手续，或者提供身份证明。企业表示，可以邮购，并保证在10天内发货。

   如此一来，只要买到群发器，无论任何人都可以无限制、无针对性地发送短信，甚至滥发短信。对于短信群发器购买时的种种“方便”、“快捷”，记者也颇感意外。由于对购买此类产品没有严格的监管，所以一旦发生垃圾短信诈骗案件，也给警方侦破带来难度。

   事实上，杜绝垃圾短信要从源头治理，因此管住“短信群发器”的生产、销售和购买至关重要。但记者在咨询一些法律专家后得知，因为对于群发短信这一新型手段，难以在法律上找到相应的条款，只能依照制售假证的相关法律对其进行处理，只能采用一些部门、行业内的有关条例作的行政处罚的依据。尤其是短信群发器这种设备的技术本身并不违法，重要的是对其使用范围进行限定。这就需要包括通信、工商、公安等多个管理部门的配合，才能达到有效管理。

   比如，严查非法生产手机“短信群发器”的厂家和销售者，将其网站屏蔽，彻底切断销售渠道，釜底抽薪，堵住发送短信进行诈骗的源头。同时，相关部门必须尽快完善相应的法律法规，才是治理诈骗短信、垃圾短信的当务之急。