“只有斩断短信群发器的销售渠道，才能彻底治理垃圾短信！”如何治理垃圾短信，互联网法律专家提出了他们的看法。

    法律专家：    对垃圾短信应有法律上的定义

    “咱们私下可以说是垃圾短信，但在法律上是要有根据的，而目前并没有相关的法规对垃圾短信作出界定！”河南天基律师事务所资深律师訾建营说，法律上的空白，是垃圾短信治理难的一个重要原因。

    据了解，由于手机短信是近几年才兴起的，相关的法律法规并没有对此作出明确的界定，只是在去年，公安部、信息产业部和中国银监会发布的《关于依法开展治理手机违法短信有关工作的通知》，才划定了违法短信的5条标准：

    1.假冒银行或银联名义发送手机违法短信进行诈骗或敲诈勒索公私财物的；2.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖内容或者教唆犯罪、传授犯罪方法的；3.非法销售枪支、弹药、爆炸物、走私车、毒品、迷魂药、淫秽物品、假钞、假发票或者明知是犯罪所得赃物的；4.发布假中奖、假婚介、假招聘，或者引诱、介绍他人卖淫嫖娼的；5.多次发送干扰他人正常生活的，以及含有其他违反宪法、法律、行政法规禁止性规定内容的。

    訾建营称，这只是说了违法短信，并没对垃圾短信进行规范，现在市民投诉较多的是垃圾短信。

    所以，他认为，打击和治理垃圾短信，首先应该对垃圾短信治理进行界定。

    互联网专家    必须斩断短信群发器的销售渠道

    “一小时发几万条甚至十几万条短信，这个量是相当大的！”互联网法律专家吴晓东说，卡住了短信群发器，垃圾短信的问题也就解决了一大半。

    究竟该如何卡？吴晓东认为，重要的是对其销售和使用范围进行限定、监管。只有加大对短信群发器的生产、销售和使用的监管力度，切断非法销售短信群发器的渠道，让非法销售、购买和使用短信群发器的销售者和使用者付出巨大的成本，才能从根本上治理垃圾短信。

    他认为，正是因为目前打击违法短信的措施里漏了这重要的一环：只是侧重于监控正在发送和已经发送的短信，却没有涉及对位于源头的短信群发器进行有效管理，更不要说办理登记之类的必要手续了，从而给犯罪分子留下了可乘之机。

    吴晓东认为，应该完善相关法规，由主管部门牵头对短信群发器的销售和管理进行理顺，只有这样，才能从根本上治理垃圾短信。

    社会学家    应由企业行为转变为政府执法

    “一说垃圾短信，都说是运营商的责任，其实，很多犯罪行为特别是利用短信犯罪的和其他犯罪没有啥区别，短信就是一种形式而已，运营商是根本管不了的！”省社科院一研究员认为，治理违法短信一定要以政府执法部门为主，一旦有人举报，相关执法部门联合行动，企业履行的应该是配合的任务。

    他认为，不仅仅是企业征集垃圾短信，公安等相关部门也应该设立相应的举报电话，发现诈骗短信和违法短信向公安机关报告，发现广告短信向工商部门报告。然后，由这些权力机关进行调查，对相关的责任人进行处罚；如果涉及多个部门，则由多个部门联合执法。专家的看法是否具有可行性？相关部门怎么看待此事？本报将连线相关部门进行解析。(