我国目前没有一部专门法律法规对手机短信进行管理；运营商对垃圾短信缺乏有效处置；手机实名制没有普遍推广，这使运营商对SP或用户的管理增加难度；还有就是对短信发射设备的生产、销售、使用，没有形成有效的监管。

　　面对每天接到大量办证、中奖的垃圾短信，我们经常束手无策。全国政协委员赵金城建议，国家对短信群发设备的生产、销售、使用应实行许可证制度，管住源头。

　　近年来，随着移动通信事业的发展，无论是手机还是小灵通用户，都会收到大量垃圾短信，其中还不乏违法和色情内容。赵金城说，根据权威调查，去年上半年，我国电信用户平均每周接到5条垃圾短信的占整个用户的42.72%;5至10条的占34.95%;10至20条的占14.19%;40条以上的占6.25%。

　　赵金城委员认为，造成这种状况的原因主要有四点：我国目前没有一部专门法律法规对手机短信进行管理;运营商对垃圾短信缺乏有效处置;手机实名制没有普遍推广，这使运营商对SP或用户的管理增加难度;还有就是对短信发射设备的生产、销售、使用，没有形成有效的监管。

　　考虑到目前的垃圾短信多由短信群发器发送，但对这种设备的生产销售，有关部门还没有制定管理办法，致使无法监控和治理垃圾短信的情况，赵金城委员建议，对短信群发设备的生产、销售和使用应加强管理，实行许可证制度。